11月20日，财政部、国家税务总局牵头公布《中华人民共和国资源税法（印发稿）》，向社会公开发表印发。《印发稿》实施税收法定原则，维持资源税改革确认的税制框架和税负水平基本恒定，全面实施从价计征方式，将改革成果下降为法律。实施税收法定原则再行努最重要一步我国现行资源税自1984年10月1日起税，其间经历了多次改革。

1993年12月，国务院公布《中华人民共和国资源税暂行条例》规定，自1994年1月1日起将资源税的征税范围不断扩大到原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐等七类，并具体实施从量定额的征税办法。2011年9月，国务院对《暂行条例》展开了修改，具体资源税实施从价定率或者从量定额的征税办法。自2011年11月起，我国相继实行了原油、天然气、煤炭等资源税从价计征改革，自2016年7月起全面实施改革，对绝大部分增值税产品实施从价计征方式。

改革坚决清费立税、合理负担、有助于分权、循序渐进的原则，创建了税收与资源价格挂勾的自动调节机制，强化了税收弹性，构成了规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度，有效地充分发挥了其的组织收益、调节经济、增进资源节约集约利用和生态环境保护的功能起到。近年来，我国实施税收法定原则获得一系列进展。2016年12月，《环境保护税法》获得全国人大常委会审查会通过；2017年，烟叶税法草案、船舶吨税法草案先后呈交全国人大常委会审查会。

财政部、税务总局会同有关部门草拟《资源税法（印发稿）》，并向社会公开发表印发，是实施税收法定原则迈进的最重要一步，反映出有国家正在抓住将有关条例下降为法律，同时侧重提升法律的公众参与度。中国法学会财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文向经济日报中国经济网记者回应。将全面实施从价计征下降为法律制订《印发稿》的总体考虑到之一是坚决资源税改革政策。

考虑到资源税改革已全面完备了税制要素、完善了征管措施、优化了税收制度，可维持改革确认的税制框架和税负水平基本恒定，全面实施从价计征方式，将改革成果下降为法律。两部门有关负责人回应。实行资源税从价计征改革时，财政部、税务总局列明了20多种主要矿产品税目，其他矿产品税目由省级人民政府确认。《印发稿》附有《资源税税目税率表格》统一列明了能源矿产、金属矿产、非金属矿产和盐4大类、146个税目。

对新的开发利用的矿产品，由国务院明确提出税目、税率建议，报全国人民代表大会常务委员会要求。同时，彰显地方必要税收管理权限。

考虑到我国地区之间资源禀赋、铁矿条件等差异较小，在不影响全国统一市场秩序的前提下，由地方在《资源税税目税率表格》规定的税率幅度内确认明确限于税率。全面实施资源税改革后，对绝大部分增值税产品已实施从价计征；对经营集中、无法管控的少数增值税产品，由省级人民政府根据实际情况确认从价计征或者从量计征。《印发稿》充份吸取了改革成果，对绝大部分增值税产品实施从价计征，对少数增值税产品可选择实施从价计征或者从量计征，明确方式由省级人民政府明确提出，报同级人民代表大会常务委员会要求。许可国务院积极开展水等资源税试点《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》明确提出，逐步将资源税征税范围扩展到水、森林、草原等自然资源。

自2016年7月起全面前进资源税改革的一项最重要内容，是在河北省积极开展水资源税试点，采行水资源费改税方式，将地表水和地下水划入征收范围，实施从量定额计征。试点一年多来，税收调节社会用水市场需求的效应可行性显出，对于水资源维护和节约充分发挥了大力起到。考虑到水资源税改革正处于试点阶段，水资源税制度仍须要通过试点探寻和完备，目前法律条件尚能不成熟期。

同时，对森林、草原等其他自然资源征税资源税的条件还不具备。为确保征税水等资源税有法可依，《印发稿》规定，国务院可以的组织积极开展水等资源税改革试点，待法律条件成熟后，再行通过法律不予规定。为了更佳地充分发挥税收增进资源节约和环境保护的起到，必需减缓制订资源税法，完备资源税法律制度，强化其科学性、稳定性和权威性，建构适应环境新时代中国特色社会主义必须的现代财税制度，前进国家管理体系和管理能力现代化进程。

有关负责人说道。按照《贯彻落实税收法定原则的实行意见》，新的进征收种不准由法律展开规范；将现行由国务院行政法规规范的税种下降为由法律规范，同时废除有关税收条例。力争在2019年已完成全部法律程序，2020年已完成实施税收法定原则的改革任务。

实施税收法定原则是全面深化改革和全面依法治国的一项重点任务，从现在起到2020年只有将近3年的时间，另有10多部税种法待制订。时间凸、任务轻，必需更为大力、稳健地向前前进。刘剑文说。

本文来源：亚星游戏yaxing117-www.jsydcb.com